近几年，我国农业保险发展迅速，保障覆盖范围、品种都在快速增长。但近期记者在采访过程中发现，农业保险在快速发展的同时，也暴露出一些问题。各地农资流通企业向记者反映，很多自然灾害高发地区的农民及高风险作物种植户遇到投保难、保险“不保险”等现象。带着疑问，《中国农资》记者进行了深入调查。

各地投保差异大

洪灾大风等自然灾害对农作物造成的损失很大，甚至会颗粒无收。近几年,在国家各项政策的鼓励和支持下，农民的保险意识逐渐增强。可以说，农业保险对于农民的生产活动起到的保障作用是不可或缺的。如新疆地区农业保险落实情况较好，当地大部分农民都购买农业生产保险。据新疆金盛昆仑农资有限公司经理马文君反映，新疆地区每户种植面积比较大，种地几乎是当地农民的主要收入来源，一旦受灾，损失是难以承受的，所以对农业保险的需求十分迫切。马文君告诉记者：“当地棉花种植户一般投保20元/亩左右，农民受灾后向保险公司提出申请，保险公司勘察后，3天以后农民就可以收到赔付款。如今年春耕结束后，棉花刚刚出苗时，当地多地遭遇冰雹灾害，保险公司根据受灾情况的严重程度赔付给农民400-600元/亩不等。由于保险公司的及时赔付，使得农民有钱进行翻种。”马文君表示，当地农业保险赔付及时的主要原因在于政府相关部门的督促。

相比之下，大部分地区农民则不购买保险。河南新赞永农业科技有限公司总经理李占永告诉记者，当地农民大多没有购买农业保险的习惯，甚至很多农民都没有听说过农业保险。内蒙古呼和浩特中泰农业技术公司经理李佩芬也向记者反映，当地大多数农民没有购买农业保险。但去年当地遭遇十几年不遇的洪涝灾害，农民损失惨重。吸取去年的经验教训，今年当地购买农业保险的农民数量或将增多。此外，2018年山东寿光遭遇洪水灾害导致菜农损失巨大，然而寿光14万个受灾大棚仅120个上了保险，如果投保率高一些，菜农的损失或者能够少一些。

农业保险“不解渴”

气象、气候条件对农业的影响相当大。如果风调雨顺，庄稼就会有好收成；如果赶上旱涝灾害，庄稼就会减产甚至绝收。气象、气候条件对于农业生产的好与坏起到了决定性的作用。农作物保险保障范围广，农民只需花费低廉的保费就可彻底解决靠天吃饭的后顾之忧。但当前我国农业保险发展还比较粗放，保障程度偏低、水平有限，赔付的金额“不解渴”。

高风险作物难上保险

山东省临沂市平邑县仲村镇种植大户咸立震向记者反映：“目前我们这里大部分作物基本上都可以上保险，但是像葡萄和姜这些高价值、高风险的作物上保险比较困难。而且有些作物的保险赔付的很少，对农民起不到实质性的赔偿效果。”广西南宁兆丰农资有限责任公司总经理丁卫平告诉记者，保险公司对高危作物积极性很低，多不承担这类业务，如香蕉，遇到台风过境，香蕉树基本拦腰折断，面临绝收的境地。

高风险地区投保难

相对而言，农业生产的风险是很大的，很多高风险地区出现农业保险难投保的情况，如广东、广西等台风、暴雨频发地区。广东省江门市雅芷商贸有限公司总经理蒋积厚向记者反映：“当地很多大户承包土地种植水稻，台风等自然灾害比较频繁，购买农业保险，既不用花费很多钱，而且还多了一层保障，所以当地种植大户都愿意购买农业保险。但他们购买农业保险却阻力重重。”丁卫平也表示，广东、广西地区台风过境频繁，所以保险公司多不愿推出此类业务。广东省韶关地区一家种植公司的负责人王鸿雁也向记者反映，今年南方降雨量大，琵琶、杨梅等作物在花期时花落，蜜蜂无法授粉，结果率低，产量能达到去年的1/3就很不错了。种植户不愿花钱去上农业保险，而且保险公司农业保险的范围也很有限，对于天灾承保的条件很苛刻，且赔付比例很低。多数种植户只能加强管理，在天灾来临之前做好准备。

保险赔付金额低

记者在采访中了解到，各地农业保险不同作物赔付的金额是不同的，但普遍存在赔付金额低的现象，对农民恢复生产起不到实质性作用。辽宁省彰武县汇丰农化销售中心经理曹友明告诉记者：“东北地区农民多会购买农业保险，以前保险公司在与农民签订保险合同时会有十分明细的条款，农民能够按定损时的金额得到相应的赔付款，出现过每亩地赔付50元的现象。但近几年东北地区连续干旱，农民损失严重。从2018年开始，保险公司不再按照以前那样赔付，而是采取“一刀切”政策，不管损失多少，受灾情况如何，都统一给予很低的赔付金额，一般每亩只赔付十几元。”曹友明表示，这是十分不合理的。为什么农民在投保时，保险公司就已经告知农民秋后的赔付金额？这是保险公司单方规定的霸王条款。但是老百姓对此却无能为力，只能默认保险公司的这种做法，被迫去接受，因为他们认为缴纳6元左右，每亩地还能获赔十几元，总比不上保险好些。河北省秦皇岛市昶泰农业科技有限公司业务经理王长利认为，保险公司赔付金额不高，对农民的损失起不到实质性作用。如小麦到了收获期，遭遇火灾的风险很高，但保险公司赔付金额还不够农民投入的成本。李佩芬也表示，因去年购买农业保险的农民所赔付的金额仅有200元/亩，而农民的投入不止200元/亩，保险公司赔付的钱并不能给农民解决多少实际问题。咸立震也反映：“有些作物的保险赔付金额很少，对农民起不到实质性的赔偿效果，我们这里烟草保险价格15元/亩，赔付400-700元/亩不等；桃保险价格70-75元/亩，绝产赔付3000元/亩；土豆保险30元/亩，具体赔付多少，还要看受灾情况。”

文章来源：《农民致富之友》 网址: http://www.nmzfzyzz.cn/qikandaodu/2020/0709/368.html