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试论农村土地流转与农民权益保障

来源:农民致富之友 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-06-16

【作者】:网站采编
【关键词】:
【摘要】:农村社会的综合发展与农业、农村和农民的发展息息相关,在当今时代,土地流转工作统筹推进,这一环节必须要重视农民权益的保障,促进农业产业优化升级,为全面现代化建设提供

农村社会的综合发展与农业、农村和农民的发展息息相关,在当今时代,土地流转工作统筹推进,这一环节必须要重视农民权益的保障,促进农业产业优化升级,为全面现代化建设提供助力。基于此,必须要就农村土地流转与农民权益保障开展深入分析[1]。

1 农村土地流转与农民权益保障之间的关系

1.1 土地流转制度实现以农民权益保障为绝对红线

农民的生存离不开土地,透过土地制度的演变得以了解农村发展,国家与农民合作的根本就是要处理好农民与土地之间关系。随着土地制度的变迁,农民与土地之间关系也有所变更,因为土地流转的推进,促进了农民土地经营权的转变,农民权益也因此发生变化。农民在经济关系中处于弱势地位,自身认知水平有限,信息获取存在局限,产权意识不足等,诸多因素都会对农民土地承包权的完整性产生影响,由此可知土地流转过程中以农民权益保障为绝对红线,必须严格坚守[2]。

1.2 农民收益提升以农村土地流转为制度安排

在一个国家形成发展过程中,土地制度居于重要地位,党的十九大明确指出,第二轮土地承包到期后农村土地承包再延长三十年,以此落实根本制度安排,保障农民权益,并促进国家经济发展。从历史角度来说,不同历史环境下土地制度改革都是以农民收益为立足点。新时期下土地制度的深化改革以农村土地流转为目标,保证经济发展的适度规模化,小农经济与自然经济之间的束缚不复存在,粮食产量及农民收入都得以增强,这就为农村经济规模化发展提供了内在助力。

1.3 土地流转与农民权益互利共惠以利益协调分配机制为链接纽带

从微观经济学角度来说,可以将各经济主体看作是最大化利益的追求者,在土地流转过程中,双方试图获得最大化的自我利益。土地流转以规模效应和土地价值增值为目标。对于农民来说,渴望保障自我权利并增加经济收入。双方合作以合理的利益分配为基础,确保土地成功流转且农民权益得到保障。通过合作经济优势的发挥,能够促进二者互利共惠,利益分配枢纽也得以顺利构建。

2 农村土地流转过程中农民权益保障路径

2.1 完善制度设计

为保障农民权益,在农村土地流转过程中需从制度设计入手,其一是就现有农村土地流转制度加以完善,促进土地流转的规范化推进。这一环节需要尊重农民的意愿,一旦发生土地纠纷,需要依照法律法规进行治理。通过土地确权工作的开展,能够在农民所拥有土地承包权的基础上确定监督权、知情权等,为农民权益提供制度保障。其二是在利益分配制度方面,可采取股权激励模式,通过股权给予来激发农民积极性,促使其主动参与流转经营并对自我权益进行维护。利益分配的相互关联,能够介于农民与经营者之间促进权利转移,彼此之间矛盾也得以调整。其三是建立违规惩罚制度,保证治理的针对性,有效防范违法行为[3]。

2.2 建立有效机制

农村土地流转视阈下,农民权益保障的实现需要以有效机制为依托,可以从中介机制、监督管理机制和土地价格管理机制这三个方面入手,确保机制建立的健全化。其一是建立中介机制,发挥政府引导作用,基于非盈利化这一核心出发,完善土地价值评价、流转信息对接、组织协调等功能,以地产质量、农作物价格等要素为入手点,合理评估土地价值,登记流转土地基本信息,基于信息技术搭建数据信息对接平台,就流转成本加以有效控制。中介机制应当重视组织功能的发挥,做好价格商讨、纠纷调解等工作,促进土地流转的顺利推进。其二是构建监管机制,明确各部门职责,确定管理范围,保证管理的有效性。外部监督系统也应当发挥积极作用,促进监管的落实;内部应当加强法律监管与审计监督,重视自我管理。其三是土地价格管理机制的建立,需要符合地区经济发展状况,基于土地实际确定价格参照,确定价格成型机制,为农民权益做出保障。

2.3 推进产业改革

农业产业供给侧改革的推进以及农业结构的优化,对于农民权益保障具有重要意义。在农业供给侧改革方面,资金、规模等因素都会对个人经营产生影响,通过土地流转的方式可集中经营土地,获得政府帮扶,促进成本问题的解决。农业供给侧改革的落实,可种植试验田,对新品种和新技术进行研发,促进稳定增产的实现。土地流转后可促进农业供给的优质化,将绿色生产理念融入其中,促进农产品量增质优。农业结构的优化调整,促进原有种植结构的调整,转而生产优质饲料,为农畜一体化发展奠定基础,农民基本利益也能够得到保障。

文章来源:《农民致富之友》 网址: http://www.nmzfzyzz.cn/qikandaodu/2021/0616/767.html

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