永安上坪公路安保工程施工 郑承水/摄

其中，养护工程包以县（区）为单位或多个乡镇联合，将列养农村公路的日常保养与小修、水毁应急等工程统一打包，由中标养护企业实施，既确保了养护工程及时开展，又促进了日常保养专业化、常态化。公路灾后重建工程包则将水毁桥梁、滑坡治理等修复工程整合形成合同包，选择专业能力强的大队伍、大单位参与重建，标准化施工缩短了修复时间。

工程包政策出台后，各地积极响应。莆田市秀屿区将8座陆岛交通码头工程整体打包，实行工程总承包模式。泉州市以县为单位生成建设项目库，成立统一项目贷款融资公司，以县级财政为担保，实行统贷统还模式，按县级补助的形式统筹贷款资金用于工程包内项目的建设，有效解决了资金不足的问题。

2018年，福建农村公路建设与改造工程包计划全年完成投资30亿元，重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”，建设和改造农村公路1500公里。福建将推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等工程统一打包招标，以2年至5年为周期，由中标企业统一实施，提升养护标准化、专业化水平。

“雪中送炭”的农村公路保险

福建台风、暴雨等自然灾害多发，每至雨季，农村公路发生溜方、塌方、桥涵和边沟损毁等现象严重。

2018年7月11日，“玛莉亚”台风以强台风级别登陆连江，狂风暴雨致使福鼎市多处农村公路发生塌方，其中，福鼎市沙埕南镇村南龙公路损毁严重，部分路面已完全损毁，交通受阻。短短3天时间，福鼎市就接到了34笔公路险报案，报损金额超过300万元。

2018年7月12日，人保财险福鼎支公司理赔分部经理钱立鑫接到福鼎市交通运输局报案后，立即前往现场进行勘察……43个小时，受灾地市就收到了其中一笔农村公路险赔付款，共计131.34万元。

“这对帮助我们修复灾毁公路，可以说是‘雪中送炭’。”福鼎市沙埕南镇村相关负责人说，如果同样的水毁发生在以前，福建农村公路灾毁修复资金需临时向财政申请，最后再由县级交通运输局统一修复，周期大约需要三个月甚至更长。因筹措资金有限，重大灾害发生后，受灾地区往往无法及时筹措到修复资金，早期建设的农村公路常常“通而不畅”。

现如今，有了保险赔付款，修复水毁村路，最多一周内即可有效解决。这都得益于福建省大力推行农村公路保险制度。

2016年，福建在全国率先引入灾毁保险政府购买服务，构建起“省级主导、地方参保”的农村公路灾毁修复机制，拓宽农村公路灾毁资金筹措渠道，为农村公路系上一条“保险绳”。

“农村公路往往是通达乡（镇）村的‘生命通道’，当遭受灾毁抢险救灾时，应保证一般灾毁3天内抢通、重大灾毁抢通时间不超过1周，农村公路抢通责任重大。”

福建省交通运输厅有关负责人表示，灾毁保险采取预付赔款“特事特办”的方式，并规定5万元以内赔款5个工作日到位、超过5万元的赔款10个工作日到位，保险赔付资金及时到位为抢通“生命通道”提供保障，电力、通讯、供水等抢险救灾工作才能顺利进行，让受灾群众及时恢复生产、生活。

“今年，福建全省共74个县级单位（含莆田湄洲岛和泉州台商区）自愿参保农村公路灾毁保险，投保农村公路里程达8.6万公里，合同金额9315万元，均超去年投保规模。”福建省公路管理局局长胡玉库说，其中，省级承担保费5266万元，占总合同金额的56.5%，极大缓解地方保费资金压力，有效发挥了保险“以丰补欠”作用。

全面服务乡村振兴战略

福建省漳州市南靖“四好农村路”生态示范路——县道梅芦线上，交通标线清晰醒目，路面整洁平坦，车行其中，山风迎面、绿树环绕、舒适惬意。在南靖许多像梅芦线这样的农村公路正共同织起一张“致富网”。

“我见证了家乡这些年来的变化，它从一个交通不便，人人想去外面打工的落后村庄，变成一个基础设施完善、发展势头良好的美丽乡村。”南靖高竹金观音茶叶专业合作社理事长、南靖高竹“翰林府派下第九代制茶传人”赖玉春感慨道，原来从南坑镇葛竹村到县城有40多公里的路程，道路坑坑洼洼，要走3个多小时。崎岖的山路导致茶叶等农作物在运输过程中品相损伤很大，卖不出好价格，很多茶农无奈之下只能外出务工。现在，从葛竹村到县城只需1个小时，宽敞平坦的道路让农产品在运输过程中不再受到损毁。由于品相好、原生态，农产品卖出了好价钱，各种生产物资也能顺利运到村庄，价格比以前便宜20%左右。一升一降，村民们得到了实惠，致富的信心更足了。

文章来源：《农民致富之友》 网址: http://www.nmzfzyzz.cn/qikandaodu/2021/0722/799.html