农村社会的综合发展与农业、农村和农民的发展息息相关，在当今时代，土地流转工作统筹推进，这一环节必须要重视农民权益的保障，促进农业产业优化升级，为全面现代化建设提供助力。基于此，必须要就农村土地流转与农民权益保障开展深入分析[1]。

1 农村土地流转与农民权益保障之间的关系

1.1 土地流转制度实现以农民权益保障为绝对红线

农民的生存离不开土地，透过土地制度的演变得以了解农村发展，国家与农民合作的根本就是要处理好农民与土地之间关系。随着土地制度的变迁，农民与土地之间关系也有所变更，因为土地流转的推进，促进了农民土地经营权的转变，农民权益也因此发生变化。农民在经济关系中处于弱势地位，自身认知水平有限，信息获取存在局限，产权意识不足等，诸多因素都会对农民土地承包权的完整性产生影响，由此可知土地流转过程中以农民权益保障为绝对红线，必须严格坚守[2]。

1.2 农民收益提升以农村土地流转为制度安排

在一个国家形成发展过程中，土地制度居于重要地位，党的十九大明确指出，第二轮土地承包到期后农村土地承包再延长三十年，以此落实根本制度安排，保障农民权益，并促进国家经济发展。从历史角度来说，不同历史环境下土地制度改革都是以农民收益为立足点。新时期下土地制度的深化改革以农村土地流转为目标，保证经济发展的适度规模化，小农经济与自然经济之间的束缚不复存在，粮食产量及农民收入都得以增强，这就为农村经济规模化发展提供了内在助力。

1.3 土地流转与农民权益互利共惠以利益协调分配机制为链接纽带

从微观经济学角度来说，可以将各经济主体看作是最大化利益的追求者，在土地流转过程中，双方试图获得最大化的自我利益。土地流转以规模效应和土地价值增值为目标。对于农民来说，渴望保障自我权利并增加经济收入。双方合作以合理的利益分配为基础，确保土地成功流转且农民权益得到保障。通过合作经济优势的发挥，能够促进二者互利共惠，利益分配枢纽也得以顺利构建。

2 农村土地流转过程中农民权益保障路径

2.1 完善制度设计

为保障农民权益，在农村土地流转过程中需从制度设计入手，其一是就现有农村土地流转制度加以完善，促进土地流转的规范化推进。这一环节需要尊重农民的意愿，一旦发生土地纠纷，需要依照法律法规进行治理。通过土地确权工作的开展，能够在农民所拥有土地承包权的基础上确定监督权、知情权等，为农民权益提供制度保障。其二是在利益分配制度方面，可采取股权激励模式，通过股权给予来激发农民积极性，促使其主动参与流转经营并对自我权益进行维护。利益分配的相互关联，能够介于农民与经营者之间促进权利转移，彼此之间矛盾也得以调整。其三是建立违规惩罚制度，保证治理的针对性，有效防范违法行为[3]。

2.2 建立有效机制

农村土地流转视阈下，农民权益保障的实现需要以有效机制为依托，可以从中介机制、监督管理机制和土地价格管理机制这三个方面入手，确保机制建立的健全化。其一是建立中介机制，发挥政府引导作用，基于非盈利化这一核心出发，完善土地价值评价、流转信息对接、组织协调等功能，以地产质量、农作物价格等要素为入手点，合理评估土地价值，登记流转土地基本信息，基于信息技术搭建数据信息对接平台，就流转成本加以有效控制。中介机制应当重视组织功能的发挥，做好价格商讨、纠纷调解等工作，促进土地流转的顺利推进。其二是构建监管机制，明确各部门职责，确定管理范围，保证管理的有效性。外部监督系统也应当发挥积极作用，促进监管的落实；内部应当加强法律监管与审计监督，重视自我管理。其三是土地价格管理机制的建立，需要符合地区经济发展状况，基于土地实际确定价格参照，确定价格成型机制，为农民权益做出保障。

2.3 推进产业改革

农业产业供给侧改革的推进以及农业结构的优化，对于农民权益保障具有重要意义。在农业供给侧改革方面，资金、规模等因素都会对个人经营产生影响，通过土地流转的方式可集中经营土地，获得政府帮扶，促进成本问题的解决。农业供给侧改革的落实，可种植试验田，对新品种和新技术进行研发，促进稳定增产的实现。土地流转后可促进农业供给的优质化，将绿色生产理念融入其中，促进农产品量增质优。农业结构的优化调整，促进原有种植结构的调整，转而生产优质饲料，为农畜一体化发展奠定基础，农民基本利益也能够得到保障。

文章来源：《农民致富之友》 网址: http://www.nmzfzyzz.cn/qikandaodu/2021/0616/767.html